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人民网评:户籍制度改革,把公平正义照进现实

2018-11-09 05:49:37
人民网评:户籍制度改革,把公平正义照进现实 刚刚闭幕的政法工作会议,把户籍制度改革作为2013年政法工作的四项重点改革之一。

融化户籍坚冰可期,实现公平正义可望。

户籍制度像一堵无形的墙,在人口流动的时代,它阻碍人们迁徙的步履;在寻求同等的时期,它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时期,它按照户籍身份分配着公共资源。

它不仅把城乡切割为二元结构,而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。

如果说户籍制度与传统的乡土中国不谋而合,那么在今天这个流动时代,户籍制度已经与改革发展的大势格格不入。

“北京人大学”、“知识不是力量,沪籍才有分量”的行为艺术,“同样为城市纳税,为什么待遇不同”的追问,还有医疗资源、公共服务均等化的吁请,突破户籍限制、呼唤公平正义的诉求日益强烈。

改革的动力不仅在此,更来源于政府推动经济发展的需要。

流动人口为城市发展效犬马之力,却在城市利益分配中居于边缘,这类“流动人口红利”正在逐渐耗尽。

“用脚投票”的劳动力漂移让地方政府认识到,只有逐渐突破户籍壁垒,公共资源更多地向流动人口倾斜,才能真正留住流动人口,实现“以劳引资”。

当“要不要改”已成共识,“怎么改”却人言言殊、莫衷一是。

对改革者来说,既不能激进,也不能不进,既要避免毕其功于一役的激进改革,也要防止原地踏步的逡巡不前。

毕其功于一役,一朝之间全面取消户籍,世界上范围的人口活动就会瞬间吞噬城市,各种城市病就会随之而来。

原地踏步,不进则退,就会贻误改革时机,户籍坚冰将会冻结人们的权利诉求和社会的发展动力。

户籍制度改革意味着打破既定利益格局,稍有风吹草动,不同的利益群体之间就会形成激辩。

就拿异地高考来说,“京籍”与“非京籍”的利益冲突不容躲避,如何平衡不同的利益诉求,避免零和游戏导致矛盾激化,改革者需要走钢丝般的审慎与智慧。

一个有活力的国家,不会让户籍标签定义一个人的成败得失;一个有希望的社会,不会让户籍壁垒掠夺一个人的平等机会。

正义曾经被这样描述过:在机会同等的各种条件下,使所有的职位向所有人开放。

理想状态虽不能至,但我们仍然应当心向往之,朝着户籍改革的方向,一步一个脚印,一步一个希望。

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