国务院推进户籍改革今后就业义务教育禁挂钩

2019年04月11日 来源:

国务院推进户籍改革 今后就业义务教育禁挂钩户口

有稳定职业和住所就能落户中小城市

专家:户籍改革要避免“一刀切” 城市配套应及时跟进

户籍制度改革又有新突破。近日,国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,对户口迁移政策、农民土地权益以及农民工就业、子女教育等问题进行解释。根据通知,今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不得与户口性质挂钩。

通知同时明确,今后, 户籍迁移实行分类政策,即县级市、地级市、直辖市落户条件不同,落户难易程度不同。县级市落户比较容易,而直辖市的落户须“合理控制”。

这份2011年2月26日印发的通知,时隔一年后通过媒体与公众见面,立即引发了社会强烈关注。

●户籍改革之分类迁移

县级市:有稳定职业和住所就可落户

落户难易度:★☆☆☆☆

在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。

城镇综合承载能力压力大的地方,可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出具体规定。

地级市:符合工作三年等条件可落户

落户难易度:★★★☆☆

在设区的市(不含直辖市、副省级市和其他大城市)有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所(含租赁),同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。

中西部地区根据当地实际,可以适当放宽职业年限的要求;城市综合承载能力压力大的地方,可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出更严格的规定。

直辖市:继续合理控制人口规模

落户难易度:★★★★☆

继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模,进一步完善并落实好现行城市落户政策。

●户籍改革之专家解读

户籍改革势在必行 但要避免“一刀切”

突破:中小城市放开落户政策

逐步放开中小城市的落户政策,被不少人口学专家视为一大突破。

“这是一种科学的导向。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员胡伟略教授认为,此次户籍改革以城市规模进行分类,一方面放开了县级市和地级市的人口落户,另一方面对大城市保持控制,在促进人口城市化的同时,又防止过度城市化,“都到大城市,大城市确实承受不了,完全在农村不动,也不可能。”胡伟略表示,城市化是“台阶式”的,如果农民能在近一点的城市就近实现非农化、工业化、现代化的问题,才是对社会发展的良性引导。

而在浙江大学人口与发展研究所副所长周丽苹教授看来,目前我国人口城市化过程中出现了“半城市化现象”,一些人在城市工作、生活,却无法正常享受城市的养老、医疗、教育资源,“这种不平等的待遇就是与户籍挂钩产生的后果。”

周丽苹表示,城市化是社会发展的方向,但是对大城市压力比较大,因此,户籍改革从中小城市突破,在解决农村人口就业的基础上实现城市现代化发展,显然是一举两得的事情。

重点:城市配套应及时跟进

户籍放开,意味着城市要迎接更多的人口。在全国第六次人口普查中,北京人口已突破1900万,其中35.9%属于外来人口;上海人口已超2300万,其中将近900万为外来人口;而在杭州,在870万常住人口中,外来人口占27%。

优质的城市资源吸引了外来人口的大量涌入,如何应对人口爆炸带来的能源、交通、就医、就学、就业、居住、治安等问题,不仅是摆在大城市面前的一道难题,也是亟待发展的中小城市无法绕开的一道“坎儿”。

对此,胡伟略认为,对一座亟待发展的城市来说,户籍政策的放开,不仅意味着机会,也意味着挑战,尤其是提供良好的就业环境、基本的住房条件以及子女教育问题,将是城市迎接新增人口前必须做好的功课。

“城市的压力将会大大增加pvc塑胶地板厂家
。”周丽苹坦言,户籍政策的放开,将对城市的社会保障、教育、医疗保障提出新的要求油封价格
,城市的接纳能力将成为它能否良性发展的关键所在。

改进:因地制宜切忌“一刀切”

户口迁移政策按照城市规模进行了细化,分为县级市、设区的市以及直辖市、副省级市和其他大城市。周丽苹认为,在具体的落实过程中,这些政策仍有待细化。

“设区的市有很多,但经济发展水平不一样百度营销
。”周丽苹说,有的城市行政级别虽一样,但对外来务工人员的吸引力却相差甚远。对一座外来务工人员比较多的城市来说,用“3年”设限显然有点宽松。

此外,对于通知中提到的“继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模”,周丽苹认为对“其他大城市”的限定还不够明确,“这个‘大城市’到底是哪些城市?太含糊不清了。”周丽苹坦言,她担心这种较为“弹性”的说法,会让一些地方政府趁机钻了空子。

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